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      中華人民共和國海洋傾廢管理條例
      來(lái)源:中國政府法制信息網(wǎng)       發(fā)表時(shí)間:2021-04-14

      (1985年3月6日國務(wù)院發(fā)布
      根據2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規的決定》第一次修訂
      根據2017年3月1日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規的決定》第二次修訂) 

        第一條 為實(shí)施《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》,嚴格控制向海洋傾倒廢棄物,防止對海洋環(huán)境的污染損害,保持生態(tài)平衡,保護海洋資源,促進(jìn)海洋事業(yè)的發(fā)展,特制定本條例。

        第二條 本條例中的“傾倒”,是指利用船舶、航空器、平臺及其他載運工具,向海洋處置廢棄物和其他物質(zhì);向海洋棄置船舶、航空器、平臺和其他海上人工構造物,以及向海洋處置由于海底礦物資源的勘探開(kāi)發(fā)及與勘探開(kāi)發(fā)相關(guān)的海上加工所產(chǎn)生的廢棄物和其他物質(zhì)。

        “傾倒”不包括船舶、航空器及其他載運工具和設施正常操作產(chǎn)生的廢棄物的排放。

        第三條 本條例適用于:

        一、向中華人民共和國的內海、領(lǐng)海、大陸架和其他管轄海域傾倒廢棄物和其他物質(zhì);

        二、為傾倒的目的,在中華人民共和國陸地或港口裝載廢棄物和其他物質(zhì);

        三、為傾倒的目的,經(jīng)中華人民共和國的內海、領(lǐng)海及其他管轄海域運送廢棄物和其他物質(zhì);

        四、在中華人民共和國管轄海域焚燒處置廢棄物和其他物質(zhì)。

        海洋石油勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物,按照《中華人民共和國海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護管理條例》的規定處理。

        第四條 海洋傾倒廢棄物的主管部門(mén)是中華人民共和國國家海洋局及其派出機構(簡(jiǎn)稱(chēng)“主管部門(mén)”,下同)。

        第五條 海洋傾倒區由主管部門(mén)商同有關(guān)部門(mén),按科學(xué)、合理、安全和經(jīng)濟的原則劃出,報國務(wù)院批準確定。

        第六條 需要向海洋傾倒廢棄物的單位,應事先向主管部門(mén)提出申請,按規定的格式填報傾倒廢棄物申請書(shū),并附報廢棄物特性和成分檢驗單。

        主管部門(mén)在接到申請書(shū)之日起兩個(gè)月內予以審批。對同意傾倒者應發(fā)給廢棄物傾倒許可證。

        任何單位和船舶、航空器、平臺及其他載運工具,未依法經(jīng)主管部門(mén)批準,不得向海洋傾倒廢棄物。

        第七條 外國的廢棄物不得運至中華人民共和國管轄海域進(jìn)行傾倒,包括棄置船舶、航空器、平臺和其他海上人工構造物。違者,主管部門(mén)可責令其限期治理,支付清除污染費,賠償損失,并處以罰款。

        在中華人民共和國管轄海域以外傾倒廢棄物,造成中華人民共和國管轄海域污染損害的,按本條例第十七條規定處理。

        第八條 為傾倒的目的,經(jīng)過(guò)中華人民共和國管轄海域運送廢棄物的任何船舶及其他載運工具,應當在進(jìn)入中華人民共和國管轄海域15天之前,通報主管部門(mén),同時(shí)報告進(jìn)入中華人民共和國管轄海域的時(shí)間、航線(xiàn)、以及廢棄物的名稱(chēng)、數量及成分。

        第九條 外國籍船舶、平臺在中華人民共和國管轄海域,由于海底礦物資源的勘探開(kāi)發(fā)及與勘探開(kāi)發(fā)相關(guān)的海上加工所產(chǎn)生的廢棄物和其他物質(zhì)需要向海洋傾倒的,應按規定程序報經(jīng)主管部門(mén)批準。

        第十條 傾倒許可證應注明傾倒單位、有效期限和廢棄物的數量、種類(lèi)、傾倒方法等事項。

        簽發(fā)許可證應根據本條例的有關(guān)規定嚴格控制。主管部門(mén)根據海洋生態(tài)環(huán)境的變化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,可以更換或撤銷(xiāo)許可證。

        第十一條 廢棄物根據其毒性、有害物質(zhì)含量和對海洋環(huán)境的影響等因素,分為三類(lèi)。其分類(lèi)標準,由主管部門(mén)制定。主管部門(mén)可根據海洋生態(tài)環(huán)境的變化,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,以及海洋環(huán)境保護的需要,對附件進(jìn)行修訂。

        一、禁止傾倒附件一所列的廢棄物及其他物質(zhì)(見(jiàn)附件一)。當出現緊急情況,在陸地上處置會(huì )嚴重危及人民健康時(shí),經(jīng)國家海洋局批準,獲得緊急許可證,可到指定的區域按規定的方法傾倒。

        二、傾倒附件二所列的廢棄物(見(jiàn)附件二),應當事先獲得特別許可證。

        三、傾倒未列入附件一和附件二的低毒或無(wú)毒的廢棄物,應當事先獲得普通許可證。

        第十二條 獲準向海洋傾倒廢棄物的單位在廢棄物裝載時(shí),應通知主管部門(mén)予以核實(shí)。

        核實(shí)工作按許可證所載的事項進(jìn)行。主管部門(mén)如發(fā)現實(shí)際裝載與許可證所注明內容不符,應責令停止裝運;情節嚴重的,應中止或吊銷(xiāo)許可證。

        第十三條 主管部門(mén)應對海洋傾倒活動(dòng)進(jìn)行監視和監督,必要時(shí)可派員隨航。傾倒單位應為隨航公務(wù)人員提供方便。

        第十四條 獲準向海洋傾倒廢棄物的單位,應當按許可證注明的期限和條件,到指定的區域進(jìn)行傾倒,如實(shí)地詳細填寫(xiě)傾倒情況記錄表,并按許可證注明的要求,將記錄表報送主管部門(mén)。傾倒廢棄物的船舶、航空器、平臺和其他載運工具應有明顯標志和信號,并在航行日志上詳細記錄傾倒情況。

        第十五條 傾倒廢棄物的船舶、航空器、平臺和其他載運工具,凡屬《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第八十九條、第九十一條規定的情形,可免于承擔賠償責任。

        為緊急避險或救助人命,未按許可證規定的條件和區域進(jìn)行傾倒時(shí),應盡力避免或減輕因傾倒而造成的污染損害,并在事后盡快向主管部門(mén)報告。傾倒單位和緊急避險或救助人命的受益者,應對由此所造成的污染損害進(jìn)行補償。

        由于第三者的過(guò)失造成污染損害的,傾倒單位應向主管部門(mén)提出確鑿證據,經(jīng)主管部門(mén)確認后責令第三者承擔賠償責任。

        在海上航行和作業(yè)的船舶、航空器、平臺和其他載運工具,因不可抗拒的原因而棄置時(shí),其所有人應向主管部門(mén)和就近的港務(wù)監督報告,并盡快打撈清理。

        第十六條 主管部門(mén)對海洋傾倒區應定期進(jìn)行監測,加強管理,避免對漁業(yè)資源和其他海上活動(dòng)造成有害影響。當發(fā)現傾倒區不宜繼續傾倒時(shí),主管部門(mén)可決定予以封閉。

        第十七條 對違反本條例,造成海洋環(huán)境污染損害的,主管部門(mén)可責令其限期治理,支付清除污染費,向受害方賠償由此所造成的損失,并視情節輕重和污染損害的程度,處以警告或人民幣10萬(wàn)元以下的罰款。

        第十八條 要求賠償損失的單位和個(gè)人,應盡快向主管部門(mén)提出污染損害索賠報告書(shū)。報告書(shū)應包括:受污染損害的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、對象、損失清單,技術(shù)鑒定和公證證明,并盡可能提供有關(guān)原始單據和照片等。

        第十九條 受托清除污染的單位在作業(yè)結束后,應盡快向主管部門(mén)提交索取清除污染費用報告書(shū)。報告書(shū)應包括:清除污染的時(shí)間、地點(diǎn),投入的人力、機具、船只,清除材料的數量、單價(jià)、計算方法,組織清除的管理費、交通費及其他有關(guān)費用,清除效果及其情況,其他有關(guān)證據和證明材料。

        第二十條 對違法行為的處罰標準如下:

        一、凡有下列行為之一者,處以警告或人民幣2000元以下的罰款:

        (一)偽造廢棄物檢驗單的;

        (二)不按本條例第十四條規定填報傾倒情況記錄表的;

        (三)在本條例第十五條規定的情況下,未及時(shí)向主管部門(mén)和港務(wù)監督報告的。

        二、凡實(shí)際裝載與許可證所注明內容不符,情節嚴重的,除中止或吊銷(xiāo)許可證外,還可處以人民幣2000元以上5000元以下的罰款。

        三、凡未按本條例第十二條規定通知主管部門(mén)核實(shí)而擅自進(jìn)行傾倒的,可處以人民幣5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

        四、凡有下列行為之一者,可處以人民幣2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款:

        (一)未經(jīng)批準向海洋傾倒廢棄物的;

        (二)不按批準的條件和區域進(jìn)行傾倒的,但本條例第十五條規定的情況不在此限。

        第二十一條 對違反本條例,造成或可能造成海洋環(huán)境污染損害的直接責任人,主管部門(mén)可處以警告或者罰款,也可以并處。

        對于違反本條例,污染損害海洋環(huán)境造成重大財產(chǎn)損失或致人傷亡的直接責任人,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

        第二十二條 當事人對主管部門(mén)的處罰決定不服的,可以在收到處罰通知書(shū)之日起15日內,向人民法院起訴;期滿(mǎn)不起訴又不履行處罰決定的,由主管部門(mén)申請人民法院強制執行。

        第二十三條 對違反本條例,造成海洋環(huán)境污染損害的行為,主動(dòng)檢舉、揭發(fā),積極提供證據,或采取有效措施減少污染損害有成績(jì)的個(gè)人,應給予表?yè)P或獎勵。

        第二十四條 本條例自1985年4月1日起施行。

        附件1:

        禁止傾倒的物質(zhì)

        一、含有機鹵素化合物、汞及汞化合物、鎘及鎘化合物的廢棄物,但微含量的或能在海水中迅速轉化為無(wú)害物質(zhì)的除外。

        二、強放射性廢棄物及其他強放射性物質(zhì)。

        三、原油及其廢棄物、石油煉制品、殘油,以及含這類(lèi)物質(zhì)的混合物。

        四、漁網(wǎng)、繩索、塑料制品及其他能在海面漂浮或在水中懸浮,嚴重妨礙航行、捕魚(yú)及其他活動(dòng)或危害海洋生物的人工合成物質(zhì)。

        五、含有本附件第一、二項所列物質(zhì)的陰溝污泥和疏浚物。

        附件2:

        需要獲得特別許可證才能傾倒的物質(zhì)

        一、含有下列大量物質(zhì)的廢棄物:

        (一)砷及其化合物;

        (二)鉛及其化合物;

        (三)銅及其化合物;

        (四)鋅及其化合物;

        (五)有機硅化合物;

        (六)氰化物;

        (七)氟化物;

        (八)鈹、鉻、鎳、釩及其化合物;

        (九)未列入附件一的殺蟲(chóng)劑及其副產(chǎn)品。

        但無(wú)害的或能在海水中迅速轉化為無(wú)害物質(zhì)的除外。

        二、含弱放射性物質(zhì)的廢棄物。

        三、容易沉入海底,可能?chē)乐卣系K捕魚(yú)和航行的容器、廢金屬及其他笨重的廢棄物。

        四、含有本附件第一、二項所列物質(zhì)的陰溝污泥和疏浚物。

       
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