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      生態(tài)環(huán)境部關(guān)于發(fā)布國家環(huán)境質(zhì)量標準《農田灌溉水質(zhì)標準》的公告(公告2021年第4號)
      來(lái)源:生態(tài)環(huán)境部       發(fā)表時(shí)間:2021-04-19

      為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》,加強農田灌溉水質(zhì)監管,保障耕地、地下水和農產(chǎn)品安全,現批準《農田灌溉水質(zhì)標準》為國家環(huán)境質(zhì)量標準,并由生態(tài)環(huán)境部與國家市場(chǎng)監督管理總局聯(lián)合發(fā)布。

        標準名稱(chēng)、編號如下:
        按有關(guān)法律規定,本標準具有強制執行的效力。
        本標準自2021年7月1日起實(shí)施。自本標準實(shí)施之日起,《農田灌溉水質(zhì)標準》(GB 5084-2005)、《灌溉水中氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、硝基苯限量》(GB 22573-2008)、《灌溉水中甲苯、二甲苯、異丙苯、苯酚和苯胺限量》(GB 22574-2008)廢止。
        本標準內容可在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站(http://www.mee.gov.cn)查詢(xún)。
        特此公告。
        生態(tài)環(huán)境部
        2021年1月20日
        (此公告業(yè)經(jīng)國家市場(chǎng)監督管理總局田世宏會(huì )簽)
        生態(tài)環(huán)境部辦公廳2021年1月27日印發(fā)

      《農田灌溉水質(zhì)標準》解讀

      日前,生態(tài)環(huán)境部與國家市場(chǎng)監督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《農田灌溉水質(zhì)標準》(GB 5084-2021),自2021年7月1日起施行。生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負責同志就《農田灌溉水質(zhì)標準》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》)修訂的背景、原則和主要內容等回答了記者提問(wèn)。
        問(wèn):《標準》修訂的背景是什么?
        答:《標準》于1985年首次發(fā)布,1992年和2005年分別進(jìn)行了兩次修訂,本次為第三次修訂。2005版《標準》實(shí)施以來(lái),在規范農田灌溉水質(zhì)、確保農用地土壤環(huán)境質(zhì)量和農產(chǎn)品安全等方面發(fā)揮了重要作用。隨著(zhù)我國農業(yè)農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和《土壤污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治行動(dòng)計劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“土十條”)的深入實(shí)施,對農田灌溉用水水質(zhì)及其管理等提出了新的要求,修訂《標準》十分必要。
        問(wèn):《標準》修訂的目的主要有哪幾方面?
        答:一是落實(shí)有關(guān)法律法規要求?!锻寥牢廴痉乐畏ā贰端廴痉乐畏ā芳啊锻寥牢廴痉乐涡袆?dòng)計劃》均對修訂灌溉用水中有毒有害物質(zhì)限量、制定農田灌溉用水水質(zhì)標準提出明確要求,以防止污染土壤、地下水和農產(chǎn)品。因此,修訂完善2005版《標準》是土壤和水污染防治的基礎工作之一。
        二是標準整合銜接的要求。我國在規范農田灌溉水質(zhì)方面,除《標準》外,還有《灌溉水中氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、硝基苯限量》(GB 22573-2008)和《灌溉水中甲苯、二甲苯、異丙苯、苯酚和苯胺限量》(GB 22574-2008)2個(gè)國家強制性標準。本次修訂將上述2個(gè)標準整合到《標準》中,新版《標準》發(fā)布實(shí)施后,上述2個(gè)標準同時(shí)予以廢止。
        三是明確監督管理責任要求。2005版《標準》中沒(méi)有對實(shí)施與監督的內容作出規定,根據《土壤污染防治法》有關(guān)要求,本次修訂明確了農田灌溉水質(zhì)監督管理主體為地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村、水利主管部門(mén)。
        問(wèn):《標準》修訂的主要原則是什么?
        一是依法合規。嚴格按照《土壤污染防治法》《水污染防治法》和“土十條”相關(guān)規定,提出農田灌溉水質(zhì)相關(guān)要求。
        二是保護優(yōu)先。以土壤、地下水環(huán)境質(zhì)量和農產(chǎn)品安全為首要考慮因素,對照《土壤環(huán)境質(zhì)量 農用地土壤污染風(fēng)險管控標準(試行)》,對8種重金屬指標(鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳)進(jìn)行了認真研究,并在《標準》中增加有毒污染控制項目,防范環(huán)境風(fēng)險。
        三是合理可行。針對我國水資源短缺的現狀,推動(dòng)分質(zhì)用水,合理回用于農田灌溉,保證灌溉取水點(diǎn)水質(zhì)達到《標準》要求。
        四是體系協(xié)調??刂祈椖肯拗蹬c現行的《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》《地下水質(zhì)量標準》適用于農業(yè)用水的指標限值(地表水V類(lèi)水和地下水IV類(lèi)水)相銜接,同時(shí)參考了國際組織和相關(guān)國家農田灌溉用水標準,保證標準體系的整體性、協(xié)調性。
        問(wèn):與2005版標準相比,主要在哪些方面做了修改?
        答:一是修改了污染物控制項目。2005版《標準》包含基本控制項目16項,選擇控制項目11項。本次修訂保持16項基本控制項目不變,選擇控制項目整合了GB 22573和GB 22574的8項指標。同時(shí),增加了1項指標總鎳。修訂后控制項目由27項增加為36項。
        二是修改了標準適用范圍。按照《水污染防治法》有關(guān)規定,本次修訂明確了禁止向農田灌溉渠道排放工業(yè)廢水或醫療污水。同時(shí),為推動(dòng)農村生活污水資源化利用,將處理后的農村生活污水納入標準適用范圍。
        三是新增了術(shù)語(yǔ)和定義。本次修訂增加了農田灌溉用水、水田作物、旱地作物3個(gè)術(shù)語(yǔ)定義。
        四是修改了監測要求和標準。在2005版《標準》基礎上,對新增控制項目規定了現行適用的監測分析方法,并對已有控制項目的監測分析方法進(jìn)行了更新。
        五是增加了實(shí)施與監督規定。根據《土壤污染防治法》規定,本次修訂明確了由各級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村、水利等相關(guān)主管部門(mén)監督與實(shí)施。
        問(wèn):本次修訂新增項目是哪些?新增項目限值確定的依據是什么?
        答:根據《土壤環(huán)境質(zhì)量 農用地土壤污染風(fēng)險管控標準(試行)》,結合全國農用地土壤污染狀況詳查結果,為避免帶來(lái)土壤環(huán)境風(fēng)險,保護農產(chǎn)品質(zhì)量安全,本次修訂增加了總鎳指標。
        總鎳限值的確定依據主要有以下三個(gè)方面:
        一是根據農田灌溉用水來(lái)源,分析了近年來(lái)地表水及農產(chǎn)品產(chǎn)地灌溉水等水體中鎳的監測數據,充分論證本標準的可達性。二是做好與《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》《地下水質(zhì)量標準》《城市污水再生利用農田灌溉用水水質(zhì)》等相關(guān)標準的銜接。三是借鑒聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織以及美國、加拿大等國家農田灌溉水質(zhì)相關(guān)標準。
        問(wèn):除新增控制項目外,本次標準修訂其他控制項目限值有何變化?其依據是什么?
        答:通過(guò)與國內外相關(guān)標準限值對比,結合已有的監測數據,2005版《標準》限值基本合理,本次修訂除新增控制項目外,其他控制項目限值仍沿用2005版《標準》限值。同時(shí),整合了GB 22573、GB 22574的8項控制項目,即氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、硝基苯、甲苯、二甲苯、異丙苯和苯胺,維持限值不變。
        問(wèn):標準實(shí)施的后續監督管理工作如何開(kāi)展?
        答:一是加快制定配套技術(shù)規范指南。為推動(dòng)本標準的有效實(shí)施,我部將陸續制定出臺配套的監測技術(shù)規范及監管技術(shù)指南,旨在規范監測方法、完善監測布點(diǎn),指導地方合理確定選擇控制項目,以保證及時(shí)有效開(kāi)展農田灌溉用水的監督管理。二是開(kāi)展長(cháng)期跟蹤監督。針對本標準實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題,后續將選擇典型地區開(kāi)展長(cháng)期跟蹤監測和研究,持續加強土壤、水環(huán)境質(zhì)量和農產(chǎn)品安全保障,為推動(dòng)標準執行和后續修訂提供技術(shù)支撐。
       
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